г. Советский 04 декабря 2017
Заключение Контрольно-счетной палаты Советского района (КСП) по результатам финансово-экономической экспертизы проекта решения Думы Советского района «Об установлении в 2018 году размера единовременного денежного вознаграждения работникам муниципальных образовательных организаций Советского района в связи с выходом на пенсию по старости» (далее – проект) подготовлено в связи с поступлением запроса начальника Управления образования администрации Советского района от 01.12.2017 № 4978 (входящая корреспонденция КСП от 01.12.2017 № 369) на основании:
Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ);
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований»;
Устава Советского района;
Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Советском районе», утвержденного решением Думы Советского района от 29 февраля 2012 года № 121;
Положения «О Контрольно-счетной палате Советского района», утвержденного решением Думы Советского района от 27 сентября 2011 года № 50;
иных нормативных правовых актов законодательства Российской Федерации, ХМАО-Югры и Советского района.
1. Предмет заключения
Предметом заключения является финансово-экономическая экспертиза проекта, реализация которого в виде решения Думы Советского района (реализация проекта) повлечет принятие расходных обязательств Советского района в сумме 12 985 127,00 рублей.
2. Соответствие проекта законодательству
Проект соответствует законодательству.
При этом КСП считает необходимым учесть следующее обстоятельство.
Замечание 1. КСП считает, что существует неопределенность в отношении финансового обеспечения реализации проекта в части бюджетных ассигнований в размере 9 985 127,00 рублей в силу того, что на момент формирования настоящего заключения проектом бюджета Советского района на 2018 год запланировано (в соответствии с финансово-экономическим обоснованием к проекту, представленным ФЭУ) только 3 000 000,00 рублей для обеспечения обязательств, которые возникнут в случае реализации проекта. КСП рекомендует разработчику проекта осуществить мероприятия, исключающие указанную неопределенность.
Учитывая замечание 1 настоящего заключения (в части неопределенности в отношении финансового обеспечения реализации проекта), КСП обращает внимание всех заинтересованных лиц на то, что в случае принятия проекта в виде решения Думы Советского района при исполнении бюджета Советского района в 2018 году может возникнуть ситуация, когда бюджетные обязательства будут приняты при отсутствии бюджетных ассигнований, что, в свою очередь, может привести к нарушению, за которое статьей 15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
3. Заключение КСП
1. Основываясь на доводах и фактах, приведенных выше, КСП делает вывод о том, что принятие решения Думы Советского района ««Об установлении в 2018 году размера единовременного денежного вознаграждения работникам муниципальных образовательных организаций Советского района в связи с выходом на пенсию по старости» возможно и законно при исключении неопределенности в отношении финансового обеспечения реализации проекта, указанной в замечании 1 настоящего заключения.
2. КСП устанавливает требование разработчику проекта и ФЭУ направить в установленные законом сроки в соответствующие адреса информацию об исполнении (обоснованном неисполнении) требований и рекомендаций КСП, отраженных в настоящем заключении.
Председатель КСП
Советского района А.П. Загоровский