Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Советский районХанты-Мансийского автономного округа — Югры
КСП Советского района
Наш адрес
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
Приемная
телефон: (34675) 3-70-10
Эл. почта: ksp.sov@mail.ru
телефон: (34675) 3-70-10
Эл. почта: ksp.sov@mail.ru
Экспертно-аналитические мероприятия
13.10.2017
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольно-счетной палаты Советского района по результатам финансово-экономической экспертизы проекта решения Думы Советского района
г. Советский 31 августа 2017
Заключение Контрольно-счетной палаты Советского района (КСП) по результатам финансово-экономической экспертизы проекта решения Думы Советского района «Об установлении в 2017 году размера единовременного денежного вознаграждения работникам муниципальных образовательных организаций Советского района в связи с выходом на пенсию по старости» (далее – проект) подготовлено в связи с поступлением запроса начальника Управления образования администрации Советского района от 25.08.2017 № 3509 (входящий КСП от 25.08.2017 № 250) на основании:
Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ);
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований»;
Устава Советского района;
Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Советском районе», утвержденного решением Думы Советского района от 29 февраля 2012 года № 121;
Положения «О Контрольно-счетной палате Советского района», утвержденного решением Думы Советского района от 27 сентября 2011 года № 50;
иных нормативных правовых актов законодательства Российской Федерации, ХМАО-Югры и Советского района.
1. Предмет заключения
Предметом заключения является финансово-экономическая экспертиза проекта, реализация которого в виде решения Думы Советского района повлечет принятие расходных обязательств Советского района в сумме 8 694 990,00 рублей.
2. Соответствие проекта законодательству
Проект предлагается к принятию в рамках статьи 83 БК РФ (то есть как новые расходные обязательства) и формально соответствует нормам статьи 83 БК РФ, то есть определяет источники исполнения новых расходных обязательств (дополнительные поступления в бюджет или сокращение бюджетных ассигнований по другим статьям) и порядок исполнения расходных обязательств (в связи с выходом на пенсию по старости).
Однако при этом КСП считает необходимым учесть следующие обстоятельства.
Так как проектом предлагается распространить решение на 2017 год, принятие новых расходных обязательств неизбежно повлечет принятие бюджетных обязательств, т.е. обязательств, которые необходимо исполнить именно в 2017 году (статья 6 БК РФ).
В заключении Финансово-экономического управления администрации Советского района (ФЭУ) по данному проекту (заключение ФЭУ от 18.08.2017 № 565) отражено, что в целях реализации проекта в виде решения Думы Советского района (реализация проекта) ФЭУ зарезервированы (по состоянию на 15.08.2017) бюджетные средства в сумме 1 000 000,00 рублей.
Замечание 1. КСП устанавливает требование ФЭУ о необходимости дополнительного раскрытия информации о резервировании бюджетных средств в сумме 1 000 000,00 рублей в целях реализации проекта, а именно – в виде представления пояснений по вопросу: какие именно операции осуществлены по резервированию средств (изменение сводной бюджетной росписи и т.п.).
Учитывая неопределенность термина (в контексте рассматриваемого проекта) «резервирование», а также то, что сумма зарезервированных средств меньше принимаемых бюджетных обязательств, КСП делает вывод о том, что в случае принятия проекта в виде решения Думы Советского района может возникнуть ситуация, когда бюджетные обязательства будут приняты при отсутствии бюджетных ассигнований, что, в свою очередь, может привести к нарушению, за которое статьей 15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
3. Заключение КСП
Основываясь на доводах, приведенных выше, КСП делает вывод о том, что принятие решения Думы Советского района ««Об установлении в 2017 году размера единовременного денежного вознаграждения работникам муниципальных образовательных организаций Советского района в связи с выходом на пенсию по старости» может при определенных обстоятельствах повлечь нарушение бюджетного законодательства РФ (а именно – принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств).
4. Рекомендации КСП
КСП считает возможным принятие соответствующего решения одновременно с рассмотрением проекта решения Думы Советского района по изменению («уточнению») бюджета Советского района, учитывающего соответствующие бюджетные обязательства.
Председатель КСП
Советского района А.П. Загоровский
