Заключение Контрольно-счетной палаты Советского района (КСП) на проект решения Думы Советского района «О плане мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Думы Советского района пятого созыва» (далее – проект) подготовлено на основании:
Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ);
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований» (Закон 6-ФЗ);
Устава Советского района;
Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Советском районе», утвержденного решением Думы Советского района от 29 февраля 2012 года № 121;
Положения «О Контрольно-счетной палате Советского района», утвержденного решением Думы Советского района от 27 сентября 2011 года № 50;
иных нормативных правовых актов законодательства Российской Федерации, ХМАО-Югры и Советского района.
Заключение подготовлено в связи с поступлением письма первого заместителя главы Советского района от 06.06.2017 г. № 5610/17 (входящий КСП от 06.06.2017 № 179).
1. Предмет заключения
Предметом заключения является финансово-экономическая экспертиза проекта, предусматривающего план реализации выполнения наказов избирателей депутатам Думы Советского района пятого созыва. В соответствии с приложениями 3 и 4 к проекту необходимое финансовое обеспечение выполнения наказов избирателей составляет 3,02 млрд. руб. (в том числе по вопросам местного значения муниципального района – 1 698 538,8 тыс. руб., по вопросам местного значения поселений Советского района – 1 320 282,9 тыс. руб.).
Замечание 1. КСП обращает внимание всех заинтересованных лиц, что, в соответствии с Финансово-экономическим обоснованием к проекту текущее финансовое обеспечение реализации проекта составляет 53 865,4 тыс. руб. (средства, предусмотренные в консолидированном бюджете Советского района), т.е. текущее финансовое обеспечение реализации проекта составляет 1,8% от общей потребности.
2. Соответствие законодательству
По мнению КСП проект не противоречит законодательству.
3. Влияние на расходные обязательства Советского района
Реализация проекта в виде решения Думы Советского района (реализация проекта), по мнению КСП, не окажет влияния на расходные обязательства Советского района в силу того, что в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Положения «О наказах избирателей депутатам Думы Советского района и Главе Советского района», утвержденного решением Думы Советского района от 29.02.2008 № 218, в проекте указываются ориентировочная стоимость и предполагаемый источник финансирования исполнения наказов. Такие критерии не соответствуют критериям понятия «расходные обязательства», установленному статьей 6 БК РФ, в силу чего суммовые показатели и источники финансирования, отраженные в проекте, носят, по мнению КСП, декларативный характер (характер намерений), а не характер расходных обязательств.
4. Заключение
КСП выражает следующее мнение.
1. По мнению КСП проект не противоречит законодательству.
2. Реализация проекта, по мнению КСП, не окажет влияния на расходные обязательства Советского района по причинам, изложенным в разделе 3 настоящего заключения.
Председатель КСП
Советского района А.П. Загоровский