Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Советский районХанты-Мансийского автономного округа — Югры
КСП Советского района
Наш адрес
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
Приемная
телефон: (34675) 3-70-10
Эл. почта: ksp.sov@mail.ru
телефон: (34675) 3-70-10
Эл. почта: ksp.sov@mail.ru
Экспертно-аналитические мероприятия
27.02.2017
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно-счетной палаты Советского района на проект решения Думы Советского района «О внесении дополнений в решение Думы Советского района от 22.12.2016 № 34 «О принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в 2017 году»
Заключение Контрольно-счетной палаты Советского района (КСП) на проект решения Думы Советского района «О внесении дополнений в решение Думы Советского района от 22.12.2016 № 34 «О принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в 2017 году» (далее – проект) подготовлено на основании:
Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ);
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований» (Закон 6-ФЗ);
Устава Советского района;
Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Советском районе», утвержденного решением Думы Советского района от 29 февраля 2012 года № 121;
Положения «О Контрольно-счетной палате Советского района», утвержденного решением Думы Советского района от 27 сентября 2011 года № 50;
иных нормативных правовых актов законодательства Российской Федерации, ХМАО-Югры и Советского района.
Заключение подготовлено в связи с поступлением письма главы Советского района от 17.02.2017 г. № 1648/17 (входящий КСП от 21.02.2017 № 63).
1. Предмет заключения
Предметом заключения является финансово-экономическая экспертиза проекта, предусматривающего принятие муниципальным образованием Советский район от муниципального образования городское поселение Малиновский осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в 2017 году в области обеспечения населения жильем, а также в области подготовки генеральных планов поселения и связанной с генеральными планами документации.
2. Соответствие законодательству
По мнению КСП проект не противоречит законодательству. При этом КСП обращает внимание заинтересованных лиц на замечание 1 настоящего раздела.
Замечание 1. КСП отражает требование к разработчику проекта представить пояснения целесообразности передачи на уровень муниципального района полномочий в части подготовки проектов генеральных планов поселения. Данное требование обусловлено следующими обстоятельствами:
а) в соответствии с частью 11 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы поселений утверждаются на срок не менее чем двадцать лет;
б) генеральный план, совмещенный с проектом детальной планировки п. Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, утвержден решением Думы Советского района от 30.11.2005 № 337;
в) полномочия по проекту планируются к принятию на один – 2017 – год.
Исходя из указанных обстоятельств, КСП делает вывод, что ближайшее утверждение генерального плана г.п. Пионерский возможно не ранее 2025 года, в связи с чем КСП считает, что принятие муниципальным образованием Советский район в 2017 году полномочий г.п. Пионерский в части подготовки проектов генеральных планов поселения требует приведения дополнительных обоснований.
3. Влияние на расходные обязательства Советского района
Реализация проекта в виде решения Думы Советского района (реализация проекта) обусловит возникновение расходных обязательств Советского района в части обеспечения софинансирования окружных программных мероприятий в размере 11% от общего объема финансирования конкретного мероприятия. Такие расходные обязательства возникнут в случае заключения соглашения, указанного в проекте, и в случае распределения (после заключения соглашения) субсидий бюджета ХМАО – Югры на решение принятых полномочий по решению вопросов местного значения г. п. Пионерский. Сумма этих обязательств отражена в финансово-экономическом обосновании к проекту и составляет 2 022 185,40 рублей. КСП считает принятие Советским районом расходных обязательств в случае реализации проекта (2 022 185,40 рублей) необходимым и целесообразным при условии соответствия этих обязательств соответствующим программным мероприятиям и полномочиям муниципального образования Советский район.
В связи с возможным возникновением новых расходных обязательств Советского района в результате реализации проекта КСП отражает требование разработчику проекта предоставить пояснения по следующим вопросам:
1. Утверждены ли бюджетные ассигнования, связанные с реализацией проекта (2 022 185,40 рублей) в части софинансирования 11%, в действующем решении Думы Советского района о бюджете на текущий период?
2. За счет каких источников (налоговые и неналоговые доходы, пожертвования юридических лиц, дотации из бюджета ХМАО – Югры, источники финансирования дефицита бюджета Советского района и т.п.) предполагается финансирование расходных обязательств, возникновение которых связано с реализацией проекта (2 022 185,40 рублей) в том случае, если бюджетные ассигнования по этим расходным обязательствам не утверждены в действующем решении Думы Советского района о бюджете на текущий период?
4. Заключение
КСП выражает следующее мнение.
1. По мнению КСП проект не противоречит законодательству. При этом КСП считает, что необходимо дополнительное обоснования принятия полномочий в части подготовки проектов генеральных планов поселения (замечание 1 настоящего заключения).
2. Реализация проекта в виде решения Думы Советского района обусловит возникновение расходных обязательств Советского района в части обеспечения софинансирования окружных программных мероприятий в размере 11% (2 022 185,40 рублей) от общего объема финансирования конкретных мероприятий. КСП считает принятие Советским районом расходных обязательств в случае реализации проекта (2 022 185,40 рублей) необходимым и целесообразным при условии соответствия этих обязательств соответствующим программным мероприятиям и полномочиям муниципального образования Советский район.
3. КСП отражает требование разработчику проекта направить в адрес Думы Советского района и КСП пояснения по замечанию 1, вопросам 1 и 2 настоящего заключения.
Председатель КСП
Советского района А.П. Загоровский
